韩江城的政治蓝图经过商讨后，大家确定了警卫军的规模五百人，并且给予该部队士兵，每人比普通士兵多一倍的待遇。新加入的郑海志，则被平调到警卫部队里，成为五个伯长之一，一切看起来都安排的十分美好，也合情合理。处理完这些事情后，郑执法官又抛出一个问题：“目前，我们韩江城制度不完全，法律机制严重不完善，立法机构国会已经解散，无法为我们制定的法律进行投票，而且我们需要一个懂法律的人，不然我的执法院，就是一句空话。”沉默了很久的林民主，这时候突然说道：“对于法律问题，也许林长民可以帮助你们，虽然他的权力欲望很旺盛，但在我认识的人里面，他绝对是一个合格的法官，可以帮助你们解决法律问题。”这也许就是传说中的举贤不避仇，就林民主可以做到，而严明表示有些难以接受，他感觉自己是无法做到这种程度。不过郑执法官和林长民，并没有什么太大的仇恨，所以他对林长民这个人选有些心动，身为军官的他，身边认识的行政人员，真的没有林民主的那么多。眼观四路的郑执法官，明显感觉到严明的不适应，根据严明入驻时，林长民的激烈反应，他就知道两人可以有仇，所以他并没有爽快的回答，而是犹犹豫豫的说道：“这个啊，我考虑考虑吧，到时候必须麻烦大家一切过来，一起出出主意。”“好，这个没问题，那会议就到这里吧，大家解散。”严明知道林长民入驻法律界，已经成为定居，他心情有些不好，于是打算解散会议。“哎哎哎，等一下。”林民主听到严明想解散会议，立刻急匆匆的站出来阻止道。他说：“我们解决了执法院的问题，但是行政院的问题还没有解决呢。”“啊？还有问题啊？”一听到有问题，严明的心感觉有些累，自己只是个刚成年的城主，为什么要自己面对那么多。尽管内心极度抱怨，但是严明还是很有责任心的说道：“说吧，都说吧，把一切都说出来，大家讨论讨论一起解决。”认真的林民主，还从口袋里拿出一张纸张，上面密密麻麻的记满了东西，他对着纸张念道：“首先，我们第一个问题，那就是解决食物问题，虽然我们现在采用以工代赈，解决了平民们的温饱问题，但是随着供给，物质越来越少，食物是我们最缺乏的东西，我们需要扩大食物的来源。”“这食物是个问题。”严明摸了摸下巴，对林民主的问题表示赞同，他好奇的问道：“我们目前有多少食物？大概能撑多久时间，我们才会宣布食物告竭。”对于这个问题，林民主很显然有统计，他又从口袋拿出一张纸，继续对纸张念道：“目前我们又两个紧急储备粮，以及一个军用储备粮。军用储备粮隶属于军队，目前用于军队的使用，无法用于平民。紧急储备粮是目前在使用的粮食，目前韩江城内包括平民区，统计的人口有近八十万人，大约可以食用两年。如果人口再次增加的话，我们的食物将不够食用。”“如果把无管辖地带的人口算进去，韩江城应该有近百万的人口，那么多人口坐吃山空，那就很恐怖了。”严明倒吸一口冷气，不可思议的说道。接着，严明回头看向郑执法官，无语的说道：“我说老郑，你做了那么久的城主，没有想到这个问题吗？”一直脸色不变的郑执法官，这时候的脸终于变得有些红，他支支吾吾的回答道：“我毕竟是一个军人，对于政治的事情一窍不通，能想出以工代赈的办法已经算不错了。”好吧，这一切确实不能太怪他，严明只能对林民主说道：“既然这样的话，我们把仙山村的办法搬运过来吧。”“不行，虽然韩江城附近的土地，比仙山村要肥沃，因为靠近韩江灌溉很便利，但是韩江水污染严重，附近种植的食物可能会有毒。”林民主直接否决了严明的说法，并告诉严明理由。污染确实是一个严重的问题，毕竟韩江上流以前有大量工厂，污水除了韩江，根本没地方排放，而韩江附近的土地，基本都不种植食物。
这让严明有些头疼，他抓住头发左思右想，最后只能问道：“既然附近因为污染，无法种植粮食，那有什么解决办法没有？”“还别说，办法还真的有。”林民主果然没有让严明失望，很爽快的回答严明的问题，却没直接说出办法。这一下，在场的人都沸腾了，所有人都惊讶的看着林民主，严明更是激动的站了起来，着急的问道：“真的吗？那太好了，到底是什么办法，快说出来让大伙听听。”扫视一下众人，在所有人期待的目光下，林民主才缓缓的说道：“办法十分简单，拓展附近的地盘，寻找韩江水污染不到的地方，建立属于我们的卫星镇，利用这些卫星镇生产粮食，弥补我们的粮食不足。但是周围环境有些复杂，我们需要淘金令的帮助，并且需要城主带领绝对的力量，除掉附近强大的生物。”“好说好说，这个交给我，等弄完警卫军的事情，我就着手异能者的事情，把城里的高端战力集合起来，然后就可以开拓附近的地盘。”一听到可以用武力解决，严明眼睛发亮，这种事情他最熟练，想都不想把事情应了下来。看着严明的状态，林民主无奈的摇了摇头，继续说道：“那粮食的问题就算解决了，接下来就是我们韩江城西南面，那里有一大片无人管理的混乱区，粗略估计有二十万人以上，我们需要把他们纳入管理，不然他们会成为韩江城的定
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